２００３年中国各项改革事业逐步推进。从国有资产管理

体制到行政管理体制，从垄断行业到金融领域，从“三农”

问题到区域经济发展，改革正向经济生活中深层次矛盾挺

进。

    即将过去的２００３年，无疑是中国改革具有标志性

意义的一年。中共十六届三中全会通过的《中共中央关于

完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》是进一步深

化经济体制改革，促进经济社会和人的全面发展的纲领性

文件。

     ４月初，国务院国有资产监督管理委员会挂牌，此

后颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》，管资产与

管人、管事相统一的国有资产出资人制度基本确立。而长

期以来，由于出资人没有真正到位和多头管理，国有资产

一直存在着运营效率低和流失等问题。

    行政管理体制改革有了新进展。发展改革委、商务部

挂牌，不但合并了交叉职能，而且按照“决策、执行、监

督”的原则对各部门进行重新排序，使政府部门真正扮演

一个权威而公正的裁判。目前，新设立、组建部门的各项

工作已步入正常轨道。国务院决定第二批取消４０６项行

政审批项目，另将８２项行政审批项目作改变管理处理，

移交行业组织或社会中介机构管理。

    金融体制改革稳步推进。随着银监会的成立，我国金

融分业监管体制继续完善。中国人民财产保险股份有限公

司１１月６日成为内地首家完成股份制改造，并成功在境

外上市的中资金融保险企业。农村信用社改革在浙江等８

个省市率先试点，农村信用社将逐步成为为农民、农业和

农村经济发展服务的社区性地方金融机构。垄断行业改革

迈出新步伐，继联合重组六大集团后，民航总局又决定在

年底前撤销２３个民航省（区、市）局，把９３个机场移

交地方政府管理。

    今年，农村税费改革在全国范围展开。目前，试点省

份已扩大到２０个，试点地区的农业人口约６．２亿，占

全国农业人口的四分之三以上。中央财政已为农村税费改

革转移支付３５０亿元，绝大多数地区取消了农业特产税，

试点地区农民减负率一般都在３０％左右。

    为促进区域经济协调发展，国家将积极运用财税政策

支持西部大开发和振兴东北等老工业基地。以２００３年

召开的中共十六届三中全会为标志，中国又迎来新一轮经

济改革大潮。