| 我国将建立四大体系深化卫生改革 解决看病难问题(12/26/07) | ||
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新华网北京１２月２６日电（记者韩洁 罗沙）中国财政部社会保障司副司长余功斌２６日接受中国政府网专访时说，财政部门将加大资金投入，支持建设覆盖城乡居民的公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系四大体系，深化卫生改革，推动解决看病难、看病贵问题。 余功斌说，作为财政部门来说，要加大资金投入，同时要与深化卫生改革相结合。一是支持公共卫生服务体系的建设，主要解决预防保健、传染病控制等问题，支持和加强专业公共卫生机构建设；二是支持基本医疗保障体系的建设。主要是解决老百姓有钱看病的问题；三是支持基本医疗服务体系建设，主要解决老百姓有地方看病的问题；四是支持药品供应保障体系建设。 余功斌透露，２００８年政府将提高对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助水平，财政补助标准将从现行的４０元提高到８０元，其中中央财政补助标准从２０元提高到４０元。 他指出，目前中国已初步形成基本医疗保险体系框架，主要由五项制度构成。面向农民的新农合制度已经有７亿多农民参加；面向城镇就业群体的城镇职工基本医疗保险制度也已覆盖１．７亿人；针对城镇非从业居民的城镇居民基本医疗保险制度，已经从今年开始在全国７９个城市试点，明年要扩大到５０％左右的城市，２００９年将达到８０％左右的城市，并于２０１０年基本覆盖所有城镇未就业居民。 余功斌说，明年新农合制度将实现全覆盖，而城镇居民医疗保险制度也将在２０１０年实现全覆盖。 同日接受中国政府网专访的财政部社会保障司副司长由明春说，今年中央财政安排城市居民最低生活保障补助资金达到１６０亿元，比２００６年补助资金总额１３６亿元增加２４亿元，增长１７．６５％。 从今年下半年开始，猪肉、液化气等价格上涨幅度较大，给很多靠城市低保生活的家庭带来影响，导致其基本生活费用增大。 由明春说，为了化解物价上涨对城市低保对象生活可能造成的影响，财政部会同民政部分别在今年８月、１０月和１１月份，连续三次提高城市居民低保补助水平，人均增加低保补助水平近３０元，三次中央财政共下达补助资金将近２０亿元。
他表示，财政部和民政部要求各地密切关注物价的变动情况，适时采取适当提高低保标准、低保补助水平或发放临时补贴等措施，确保低保家庭生活水平不因物价上涨而降低。 针对很多网民关心的财政部门是否会建立长期保障机制来缓解物价变动因素给困难群众基本生活带来的影响时，由明春表示，不论是城市居民最低生活保障还是农村最低生活保障，从制度要求来看，本身就具有长效的保障功能。 由明春透露，为缓解今年二季度以来因为物价上涨对城市居民最低生活保障对象的基本生活水平的影响，很多地方结合当地情况采取了措施。比如，江苏省建立了城乡居民最低生活保障标准，随着当地生活水平提高和物价上涨的幅度相应提高的制度。还有一些地区采取了发放临时补贴、适当提高低保补助水平以及采取适当提高低保标准等不同的措施，这些措施都是符合现行低保制度规定的。
医疗卫生体制改革关系到千家万户的幸福和人民群众的切身利益。“人人享有基本医疗卫生服务”是党的十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标之一。对新医改方案，社会各界无疑期盼已久。 卫生部部长陈竺２６日表示，为进一步加强食品药品安全监管，不断提高全民健康水平，保障公众饮食用药安全，我国确定食品药品安全监管六大重点。 卫生部部长陈竺２６日向全国人大常委会报告城乡医疗卫生体制改革情况，就政府投入、医疗保障体系及医疗机构管理等重点内容进行说明，大体勾勒出了中国新医改方案的轮廓。
■2005年7月29日，《中国青年报》披露了国务院发展研究中心社会部课题组对中国医疗卫生体制改革的评估报告，报告认为“中国医改基本不成功”。 ■2005年8月3日，卫生部全文公布了卫生部部长高强关于医疗改革思路的最新报告。报告指出，对于公立医疗机构出现市场化倾向损害群众利益的问题，卫生部门对此监管不力。不能把医疗服务变成牟利工具。 ■2005年9月8日，联合国开发计划署驻华代表处发布《2005年人类发展报告》，对有关中国卫生保健制度的调查结论是医改并不成功，指出中国医疗体制并没有帮助到最应该获得帮助的群体，特别是农民。 ■2006年9月底，国家正式启动医改，成立了由国家11个有关部委组成的医疗体制改革协调小组，国家发改委主任和卫生部部长出任双组长。 ■2006年10月8日-11日，十六届六中全会在京召开，通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，第一次明确提出“建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度”的目标。 ■2006年10月23日下午，中共中央政治局进行第三十五次集体学习，探讨医卫体制和医卫事业发展。 ■2007年1月8日，在全国卫生工作会议上，时任卫生部部长的高强指出医改要建立四项基本制度：建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、建立国家基本药物制度、建立多层次的医疗保障制度和进行公立医院改革。 ■2007年年初，医改协调小组委托6家研究机构进行独立、平行研究，为决策提供参考。5月29日~30日，国家发改委组织召开评审会，但并未作出最终选择。
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新医改进程大事记