周大使接受《美国律师行业月刊》采访

　　1、请问周大使，您作为中国驻美大使的责任是什么？您面临的最大挑战是什么？

　　我对担任中华人民共和国驻美利坚合众国特命全权大使一职感到无比荣幸，因为这是祖国对我的信任。同时我也深感肩负着祖国和人民的重托，任重而道远。上任两年多来，我和驻美使馆的同事们努力工作，竭尽全力促进中美友好和推动两国建设性合作关系进一步发展。

　　从中美关系历史来看，双方有很多共同利益，也有不少分歧。所以如何扩大中美两国的共同利益，妥善处理相互之间的分歧，是一项非常艰巨复杂的任务。令人高兴的是，近年来，在两国领导人亲自推动和各界的共同努力下，中美关系保持了稳定发展的势头。

　　2、作为中国政府在美国的主要发言人，您想向美国政府传达哪些重要信息？

　　正如胡锦涛主席等中国领导人多次强调的，保持和发展良好的中美关系符合中美两国和两国人民的根本利益，对维护和促进亚太地区乃至世界的和平、稳定与发展也具有重要意义。中美关系的良好局面来之不易，是双方共同努力的结果，值得倍加珍惜。中方愿与美方一道，坚持从战略高度和长远角度把握两国关系发展大局，遵循中美三个联合公报的原则，本着相互尊重、平等互利、合作共赢的精神，继续加强对话，扩大共识，深化合作，妥善处理两国关系中的敏感问题，坚定推动中美建设性合作关系稳定健康深入发展。

　　3：您参加了十七大，您认为会议通过的有关战略部署对中国和世界有何意义？

　　十七大是在中国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于党和国家事业的发展具有重大而深远的历史意义。 十七大确立了中国推进现代化事业的宏伟蓝图和行动纲领，体现了中国共产党治国理政的新理念、新思路。中国将长期坚持中国特色社会主义道路，深入贯彻落实科学发展观，推进中国特色社会主义事业不断发展，继续深化改革开放，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，促进社会和谐，全面建设小康社会。

　　中国始终不渝走和平发展道路，始终是维护世界和平的坚定力量。中国始终不渝奉行互利共赢的开放战略，在实现本国发展的同时兼顾对方特别是发展中国家的正当关切，以自己的发展促进地区和世界共同发展。中国坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作，在国际事务中发挥重要的建设性作用，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

　　中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国。中国始终是维护世界和平的坚定力量，中国的发展是世界的机遇。

　　4、中国是世界最重要的经济体之一，也是一个发展中国家，中国应在发达国家和发展中国家间发挥什么样的桥梁作用？

　　中国作为最大的发展中国家，与其他发展中国家面临同样的发展问题和挑战，有着共同的利益和关注；同时，中国作为最开放的发展中经济体，我们与发达国家保持着紧密的经贸合作关系。我想至少在以下方面中国可以发挥积极作用。

　　首先，中国可以为其他发展中国家提供有益的发展经验和借鉴。中国正处于经济快速发展阶段，取得巨大成就，也面临许多挑战。我们在经济体制改革和积极参与全球化进程方面的成功经验，特别是减少贫困方面的有效作法，以及发展中的教训都可以为其他发展中国家所借鉴。

　　其次，中国可以与其他国家共享发展机遇。中国正处于产业结构调整过程，不仅可以为其他发展中国家提供新的市场空间，而且可以通过海外投资，将部分低端产业向其他发展中国家转移，帮助其他发展中国家增强发展能力、增加就业和改善民生，缩小全球发展差距。

　　第三，中国将继续在国际组织中发展自己的影响力，在维护发展中国家正当权益的同时，促进发展中国家与发达国家的谈判与对话，为减少冲突和摩擦，建立和完善公正、互利、共赢的世界秩序，促进共同发展做出自己的贡献。

　　5、技术对中国及所有发展中国家都至关重要，也是区分发展中国家与发达国家的主要因素，中国在帮助发展中国家缩小与发达国家的技术差距方面将发挥何种作用？

　　中国是中低收入的发展中国家，在发展道路上仍然面临着许多困难和挑战，但我们将尽最大努力支持和帮助其他发展中国家加快发展，包括在技术领域开展合作，促进普遍发展。

　　我们认为，首先，应尊重技术发展模式的多样性，推动发展经验的交流。自主选择符合本国实际的技术发展道路和发展模式，是各国实现发展的关键。第二，应进一步改善国际技术发展的合作环境，制定和完善公平、公正的国际规则，特别是要充分反映广大发展中国家的关切，推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展；第三，应大力提倡国际技术合作，发达国家应在增加发展援助、转让技术、促进国际技术合作方面承担起责任并认真履行承诺，同时应继续鼓励发展中国家之间的南南合作。

　　为全面、深入推动中国与发展中国家包括技术在内的合作，中国政府采取了一系列举措。中国国家主席胡锦涛2005年9月在联合国成立六十周年首脑会议宣布中国为支持发展中国家加快发展而采取的五项举措：

　　第一，中国决定给予所有同中国建交的三十九个最不发达国家部分商品零关税待遇，优惠范围将包括这些国家的多数对华出口商品。

　　第二，中国将进一步扩大对重债穷国和最不发达国家的援助规模，并通过双边渠道，在今后两年内免除或以其他处理方式消除所有同中国有外交关系的重债穷国二00四年底前对华到期未还的全部无息和低息政府贷款。

　　第三，中国将在今后三年内向发展中国家提供一百亿美元优惠贷款及优惠出口买方信贷，用以帮助发展中国家加强基础设施建设，推动双方企业开展合资合作。

　　第四，中国将在今后三年内增加对发展中国家特别是非洲国家的相关援助，为其提供包括防疟特效药在内的药物，帮助他们建立和改善医疗设施、培训医疗人员。具体通过中非合作论坛等机制及双边渠道落实。

　　第五，中国将在今后三年内为发展中国家培训培养三万名各类人才，帮助有关国家加快人才培养。

　　近年来，中国先后倡议成立了中非合作论坛、中阿合作论坛、中国－太平洋岛国经济发展合作论坛等机制。2006年11月，中非合作论坛北京峰会通过了《中非合作论坛北京峰会宣言》和《中非合作论坛——北京行动计划（2007－2009）》两个成果文件。在峰会上，胡锦涛主席宣布了中国政府为推动中非新型战略伙伴关系发展将采取的8项政策措施，峰会后上述措施已开始落实。

　　中国还通过与发展中国家的政府间经济技术、科技、卫生、教育等领域的协议，促进发展中国家的技术能力提升。多年来，中国向发展中国家派遣医疗队，改善发展中国家当地的民生，并提高当地的卫生医疗水平。中国科技部每年为发展中国家举办适用技术培训班，培训领域涉及农业、新能源、医药卫生、机械、信息技术、环境资源等，受到广大发展中国家的欢迎。此外，每年大量来自发展中国家的留学生到中国学习科学和技术，学成回国为本国发展服务。

　　6.请您介绍一下中国的投资环境和商业政策？中国是否继续欢迎美国等西方国家和日本到中国开展商贸活动？

　　外商投资促进了中国产业的发展和升级。近年来，越来越多的跨国公司在中国设立了全球生产基地、研发机构和地区总部。外商投资产业链向纵深发展，形成了产业集群效应。同时，服务业开放进一步扩大，从传统的餐饮、酒店，到商业、建筑业，再拓展到物流、金融等现代服务业。在WTO分类的160多个服务部门中，中国做出承诺的有100个，发展中国家一般为54个，接近欧美发达成员108个的水平。加入WTO以来，服务业共吸收外资超过1000亿美元，年均增长18%。截止到2006年底，中国已批准74家外国银行在华设立200家分行，14家外资法人银行，43家外资保险公司，24家外资基金管理公司。

　　在新的历史时期，中国将把吸收外资的重点放在不断提高质量和水平上。具体包括以下几个方面：

　　首先是鼓励外商投资高新技术研发中心、高新技术产业、先进制造业和节能环保产业。同时，继续认真履行加入WTO承诺，推进服务业对外开放，引导外资投向高附加值的金融、物流等现代服务业。

　　其次是鼓励外资投向中西部，引导外商通过并购等方式参与国有企业改组改造。

　　第三是进一步改善综合投资环境。不断完善外商投资法律法规，保持吸收外资政策的连续性。加大知识产权保护力度，严厉打击各种侵权行为，切实提高法律和行政法规实际执行能力，保护外商投资企业的合法权益。

　　改革开放二十年来，特别是加入世贸组织之后，中国政府一直积极奉行改革开放的基本国策，不断开放市场，保护知识产权，努力为企业营造公平竞争和自由开放的贸易和经营环境。中国进口关税平均税率从2001年的15.3%降低到2005年的9.9%，修改了2000多项法律法规，废除了800多项法规，使中国的外贸体制更加透明。今后，中国将会继续沿着这一道路走下去。

　　7、中国主要向国外寻求哪些类型的外资？

　　不断扩大开放和吸引外资是中国的长期政策。过去30年来，中国通过不断完善投资环境，累计吸引了7000亿美元外资，跨国公司的投资不仅带给中国现代化建设需要的资金、技术、管理能力和市场渠道，也从中国的发展中获得巨大的利益。

　　随着中国的发展进程，我们面临着经济结构调整和发展方式的转变，也将更加注重外资的质量和结构。未来中国希望外资更多投向高技术产业、先进制造业、现代农业和服务业，鼓励跨国公司在华建立研发中心、采购中心、营运中心、物流中心和培训中心。从地域讲，我们希望外资进一步从中国的沿海地区向内陆延伸。

　　中国将不欢迎那些高污染、高能耗，以及哪些低附加值又容易诱发贸易摩擦的一般加工业。简单说，我们希望那些有利于中国可持续发展的外资，而还是相反。

　　8.中国企业已开始向海外发展，您对这一进程有何展望？这是否意味着未来会出现中国跨国公司？

　　“走出去”战略是我国政府为顺应经济全球化，实现经济和社会的可持续发展而提出的一项重要国家发展战略。中国政府鼓励企业根据自身需求和商业条件，开展对外投资和跨国经营，主动参与各种形式的国际经济技术合作与竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展企业发展空间，促进国民经济发展，并密切与世界各国的合作关系，实现互利共赢。

　　目前，我国企业“走出去”的主要形式有：对外直接投资（对外投资办厂、境外资源合作开发、设立营销网络、研发机构、跨国并购等）、对外承包工程、对外劳务合作等。截至2007年6月底，我对外劳务合作累计完成营业额达439亿美元,累计派出劳务人员399.5万人。亚洲是我最大外派劳务市场。

　　截至2007年6月底，我对美国直接投资额近30亿美元。我国企业在美国的投资主要涉及贸易、运输、研发、生产加工等领域。近几年，中国企业到美国投资呈现快速增长趋势。2004年在美国设立中资企业数量比2002年增长25.6%；2006年中资企业数量比2004年增长51.5%。目前美国已成为中国企业“走出去”拓展海外业务的重要目的地之一。对美投资的中国企业，不仅包括一些较为知名的大型企业，如中远集团、中石油集团、中建集团、中国电信、中国海运、海尔集团、万向集团等，也包括众多有意开拓美国销售市场的地方中小型企业。中国企业对美投资提供了数万个就业岗位，缓解了企业所在地的就业压力，为促进美国经济与社会发展做出了积极贡献。

　　当然，也要看到，作为一个发展中国家，中国企业进行海外投资还缺乏经验，中方希望中美两国企业能加强合作，取长补短，在开拓国际业务方面取得新的进展。

　　9、过去二十年，中国向欧美等国家派出了大量留学生，这是中国对

　　本国未来的重要投资。中国政府主要对那些领域感兴趣？

　　向国外大批派遣留学人员政策是中国改革开放政策的重要组成部份。中国政府坚持教育对外开放的政策，坚持贯彻“支持留学，鼓励回国，来去自由”的留学方针。从1978年至2006年底，中国向世界上100余个国家派出留学人员约106万人，其中约36％左右在美洲，主要是美国，欧洲约占28％，已有26万人回中国工作。中国留学人员为中国的经济、教育、科技等方面的发展，为促进中外合作与交流做出了重要贡献。

　　中国的出国留学主要是公派留学和自费留学两大类。公派留学是由中国国家出资培养骨干人才的方式。1978年以来中国国家公派留学规模不断扩大，已经由原来的每年3000人扩大到今年的1万人。根据中国《国家中长期科学和科技发展规划纲要（2006-2020年）》和经济与社会发展的要求，国家公派留学人员的学科专业主要分布在能源、资源、环境、农业、制造、信息、生命、空间、海洋、纳米及新材料和人文及应用社会科学等领域。

　　中国公民自费出国留学也是中国人才培养的重要方式之一，它是由个人或亲友或外国的接受院校或单位资助并直接联系入学,根据个人意愿和可能等因素来选择留学领域、专业并确定留学时间。2006年，中国有约14万人到国外留学,约13万人是自费留学，国家对此是积极支持的,并象对待公派留学人员一样对他们给予关爱,鼓励他们早日学成回国,为中国的现代化建设事业服务。

　　10、随着全球化进一步发展，能否更有效地引导全球化进程，使之带来的利益得到更加公平公正的分配？中国在这一过程中扮演什么角色？

　　当今世界正处在大变革大调整之中。在社会生产力和科技进步有力推动下，经济全球化进程不断深入，已成为影响二十一世纪人类社会发展的重大趋势。

　　经济全球化促进了生产要素在全球范围的流动和合理配置，提高了世界生产力的总体水平，给各国发展带来了新的机遇和有利条件。与此同时，经济全球化进程也充满矛盾和风险。随着经济全球化的深入发展，世界经济失衡加剧，经济和金融安全风险增加,能源资源压力加大，贸易保护主义上升，南北差距进一步拉大，一些发展中国家被边缘化。多哈回合谈判受挫，就反映出经济全球化背景下，主要经济体、南北国家间寻求利益均衡更加困难的现实。

　　中国主张，世界各国应该在经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展。各国应更加重视经济全球化的挑战，加强协调配合，引导经济全球化健康发展，使世界经济增长惠及各国人民。发达国家应付出更大努力,加快国内政策、机制调整，进一步向发展中国家增加援助、减免债务、开放市场、转让技术。发展中国家应根据自身国情制定发展战略和政策，努力发展国民经济，维护本国的利益。

　　当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略。我们将继续以自己的发展促进地区和世界共同发展，扩大同各方利益的汇合点，在实现本国发展的同时兼顾对方特别是发展中国家的正当关切。我们将继续按照通行的国际经贸规则，扩大市场准入，依法保护合作者权益。我们支持国际社会帮助发展中国家增强自主发展能力、改善民生，缩小南北差距。我们支持完善国际贸易和金融体制，推进贸易和投资自由化便利化，通过磋商协作妥善处理经贸摩擦。中国决不做损人利己、以邻为壑的事情。中国愿与世界各国一道共同促进经济全球化的均衡、健康发展。

　　11.您认为中美关系面临的机遇和挑战及其对世界局势的影响是什么？

　　当前，国际形势经历复杂深刻的变化，国际社会面临的挑战增多，加强国际协调与合作成为大势所趋。

　　在新的国际形势下，中美关系面临重要的发展机遇，日益具有全球影响和战略意义。中美同为联合国安理会常任理事国，双方对维护世界和平与稳定负有重大责任，在维护地区和国际安全方面的共同利益增多，合作的需要增大。在经济全球化的大背景下，中美经贸合作不仅为两国人民带来实实在在的好处，而且世界经济的增长与繁荣也越来越离不开中美的共同努力。近年来，气候变化、疾病传播、跨国犯罪等全球性问题对国际社会带来严峻挑战，解决这些问题也需要中美等各方的协调与合作。

　　毋庸讳言，中美关系也存在一些不容忽视的问题，需要双方妥善处理。台湾问题事关中国的主权安全和领土完整，事关中国的核心利益。陈水扁当局和“台独”势力的分裂活动严重威胁台海乃至亚太地区的和平稳定。我们希望美方恪守坚持一个中国政策、遵守中美三个联合公报、反对“台独”的承诺，不与台进行官方往来，停止售台先进武器，不向“台独”分裂势力发出任何错误信号，与中方共同维护台海和平稳定。中美经贸关系在快速发展中出现一些摩擦是正常的，双方应平等协商，互谅互让，通过对话和谈判妥善解决有关分歧。此外，中美国情不同，在人权、宗教等问题上存在一些不同看法，双方应在平等和相互尊重的基础上开展对话，增进了解，缩小分歧，求同存异。

　　总之，在新的国际形势下，中美关系的重要性不是降低了而是提高了，两国的共同战略利益不是减少了而是增加了，两国的合作领域不是变窄了而是拓宽了。一个稳定发展的中美关系不仅造福两国人民，也有利于世界人民的幸福与安宁。

　　12：您还想补充说些什么？（对月刊提出希望和要求）

　　《美国律师行业月刊》涉华报道内容和每年年底发行的中国特刊在向美读者介绍中国及中国的经济和社会发展方面发挥了桥梁作用。近年来，中美两国在各领域的交流与合作日趋活跃且富有成果，作为美有影响的专业刊物，希望贵刊一如既往地客观、全面、公正地报道和介绍中国，在促进两国交流与两国人民的了解方面继续发挥重要作用。